为持续纵深推进零基预算改革，优化财政资源配置效能，坚持集中财力办大事。近日，市财政局印发《市本级项目支出预算管理办法》，与出台的基本支出预算管理办法形成配套闭环制度体系，实现市本级基本支出、项目支出预算管理全覆盖、全规范，加快构建科学规范、标准统一、绩效导向的现代预算管理制度。

本次办法立足全市财政改革实际，全面破除固有预算基数依赖，严格落实零基预算改革要求，坚持基数全部清零、项目重新论证，压实部门主体责任与财政监管责任。强化全口径资金统筹，统筹四本预算、上级转移支付、债券资金及单位自有非财政资金，严格遵循“三保”支出、政府债务还本付息等刚性支出、党委和政府重点任务支出和其他支出的保障顺序安排预算，始终坚守党政机关过紧日子要求，从严压减非刚性、非重点项目支出。

办法聚焦项目预算全生命周期管理，搭建三大核心管控体系。一是抓实项目库源头管控，严守“无项目库不预算”底线，实行项目常年储备、滚动管理，区分经常性与阶段性、运转类与目标类项目，明确项目入库时限要求，严把项目入库关口，杜绝重复申报、无效申报。二是健全支出标准体系，建立法定、固定、暂定三类支出标准，明确预算编制上限，实行标准动态调整，杜绝超标准申报预算，同时完善公物仓资产共享机制，严控新增资产配置。三是严把预算编制审核关口，压实部门初审、财政复审双重审核职责，规范二上二下编制流程，严格预算批复时限，强化预算刚性约束，严控预算随意调剂，规范结转结余资金管理。

同时，办法将全过程绩效管理贯穿项目预算全流程，筑牢绩效硬约束。明确大额项目必须开展事前绩效评估，精准设置量化绩效指标，常态化开展执行绩效监控，对执行滞后、偏离绩效目标的项目及时压减资金；全覆盖开展绩效自评与重点绩效评价，强化评价结果与预算安排直接挂钩，真正实现“花钱必问效、无效必问责”。此外，同步强化预算评审、信息公开与监督问责，主动接受人大、审计、纪检监察及社会公众监督，严厉整治截留、挪用、骗取财政资金等违规行为。

下一步，市财政局将同步推进两项预算管理办法落地实施，常态化开展政策宣讲和业务指导，推动全市预算管理更加标准化、精细化、绩效化，持续盘活财政存量资金，优化财政支出结构，全力保障市委市政府重大决策部署落地见效，助力全市经济社会高质量发展。

营口市财政局

2026年7月3日