为持续深化零基预算改革，健全预算管理长效机制，规范预算编制、执行、监督全流程闭环管理，近日，市财政局正式印发《市本级基本支出预算管理办法》，进一步补齐基本支出预算管理制度短板，推动财政预算管理更加科学规范、精准高效。

此次出台的管理办法紧扣省市零基预算改革工作部署，打破传统基数预算固化模式，坚持每年从零测算、重新核定预算，明确四大管理原则，厘清财政部门与预算部门（单位）权责边界，压实单位预算管理主体责任，全面实行全口径资金统筹管理，优先保障人员经费、单位日常运转等刚性基本支出。

在预算管控方面，办法实行定员定额标准化管理。人员经费落实实名制管控，严格依照在编人员、离退休人员及薪资社保政策据实核算，严守待遇发放红线；公用经费分类施策，行政及参公单位采取“人均定额+实物定额”模式，学校执行生均经费标准，同时建立定额标准动态调整机制，贴合财政财力及物价水平适时优化。

在预算执行方面，办法强化预算刚性约束，严格规范“二上二下”预算编制流程，严禁人员经费与公用经费自行调剂，从严把控预算追加；紧扣党政机关过紧日子要求，严控会议培训、三公经费、新增资产购置等支出，盘活存量国有资产，杜绝非必要开支与铺张浪费。同时将基本支出全部纳入预算绩效管理，同步落实预算信息公开要求，主动接受各方监督。

下一步，市财政局将抓好办法落地宣讲与业务指导，督促各预算单位规范基础信息维护、严守预算管理各项规定，持续提升市本级基本支出预算精细化管理水平，切实提升财政资金使用效益，助力全市财政平稳有序运行。

营口市财政局

2026年6月24日