【营口市财政预算执行情况】年初以来，按照市委、市政府的各项决策部署，市财政局全面贯彻落实中央、省市有关稳经济工作会议精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，充分发挥财政职能作用，不断加强财政资源统筹，着力保障改善民生，完善政策措施，防范化解债务风险，支持经济高质量发展，有力保障了我市经济社会平稳健康发展和民生事业的发展需求。

2022年全市财政总收入485.0亿元，其中：一般公共预算收入129.3亿元，上级财政补助收入133.4亿元，调入资金31.2亿元，上年结余收入54.2亿元，债务(转贷)收入126.8亿元，动用预算稳定调节基金10.1亿元。全市财政总支出485.0亿元，其中：一般公共预算支出251.7亿元，上解上级支出34.5亿元，债务还本支出121.1亿元，安排预算稳定调节基金15.9亿元。结转下年61.8亿元。

【一般公共预算收支分级完成情况】2022年，营口市本级一般公共预算收入17.5亿元，完成年度预算的124.1%，同比增收10.25亿元，增长141.4%；盖州市一般公共预算收入8.5亿元，完成年度预算的73.3%，同比减收9.6亿元，下降53.0%；大石桥市一般公共预算收入20.3亿元，完成年度预算的86.4%，同比减收1.8亿元，下降8.1%；老边区一般公共预算收入19.2亿元，完成年度预算的103.2%，同比减收0.8亿元，下降4.%(其中：老边区本级一般公共预算收入16.4亿元，完成年度预算的100.6%，同比减收1.5亿元，下降8.4%；辽河经济开发区一般公共预算收入2.8亿元，完成年度预算的121.7%，同比增收0.5亿元，增长23.8%);站前区一般公共预算收入19.6亿元，完成年度预算的99.5%，同比增收0.9亿元，增长4.8%；西市区一般公共预算收入18.6亿元，完成年度预算的87.7%，同比减收3.5亿元，下降15.8%。[其中：西市区本级一般公共预算收入2.6亿元，完成年度预算的100.0%，同比减收1.6亿元，下降38.1%；沿海产业基地一般公共预算收入7.9亿元，完成年度预算的101.3%，同比增收0.4亿元，增长5.3%；自贸区（高新区）一般公共预算收入8.1亿元，完成年度预算的75.0%，同比减收2.3亿元，下降22.1%]；经济技术开发区一般公共预算收入25.6亿元，完成年度预算的97.7%，同比减收7.4亿元，下降22.4%。

2022年，营口市本级一般公共预算支出78.6亿元，完成年度预算的71.8%，同比增支7.1亿元，增长9.9%；盖州市一般公共预算支出44.1亿元，完成年度预算的80.2%，同比减少2.2亿元，下降4.8%；大石桥市一般公共预算支出41.5亿元，完成年度预算的80.9%，同比减少1.8亿元，下降4.2%；老边区一般公共预算支出20.5亿元，完成年度预算的91.1%，同比增支0.3亿元，增长1.5%（其中：老边区本级一般公共预算支出17.6亿元，完成年度预算的89.8%，同比减少0.7亿元，下降3.8%；辽河经济开发区一般公共预算支出2.9亿元，完成年度预算的100.0%，同比增支1.0亿元，增长52.6%）；站前区一般公共预算支出9.0亿元，完成年度预算的97.8%，同比增支0.4亿元，增长4.7%；西市区一般公共预算支出24.8亿元，完成年度预算的92.2%，同比减少1.7亿元，下降6.4%[其中：西市区本级一般公共预算支出7.1亿元，完成年度预算的80.7%，同比减少0.4亿元，下降5.3%；沿海产业基地一般公共预算支出10.8亿元，完成年度预算的100.0%，同比增支2.6亿元，增长31.7%；自贸区（高新区）一般公共预算支出6.9亿元，完成年度预算的94.5%，同比减少3.9亿元，下降36.1%]；经济技术开发区一般公共预算支出33.2亿元，完成年度预算的85.1%，同比减少6.0亿元，下降15.3%。

【一般公共预算收入分项完成情况】2022年，营口市一般公共预算收入完成129.3亿元（其中税收收入总额90.3亿元，非税收入总额39.0亿元，）完成年度预算的95.9%，减收12.1亿元，下降8.6%。其中：市本级收入17.5亿元，完成年度预算的124.1%，同比增收10.2亿元，增长139.7%；县区级收入111.8亿元，完成年度预算的92.5%，同比减收22.2亿元，下降16.6%。

税收收入完成情况。2022年营口市一般公共预算收入中的各项税收收入90.3亿元，同比减收22.1亿元，下降19.7%。其中：增值税30.7亿元，同比减收14.3亿元，下降31.8%；企业所得税13.7亿元，同比减收3.9亿元，下降22.2%；个人所得税2.3亿元，同比增收0.4亿元，增长21.1%；资源税0.36亿元，同比减收0.22亿元,下降37.9%；城市维护建设税7.2亿元，同比减收0.9亿元，下降10.6%；房产税5.3亿元，同比没有变化；印花税2.1亿元，同比减收0.5亿元,下降19.2%；城镇土地使用税17.5亿元，同比减收1.6亿元，下降10.1%；土地增值税0.98亿元，同比减收0.82亿元，下降45.6%；车船税4.3亿元，同比减收2.2亿元，下降33.9%；耕地占用税1.2亿元，同比增收0.94亿元,增长361.5%；契税3.9亿元，同比减收2.1亿元，下降35%；环境保护税0.8亿元，同比减收0.1亿元，增长11.1%。

非税收入完成情况。2022年营口市公共财政预算中的非税收入总计39.0亿元，同比增收10.0亿元，增长34.5%。其中：专项收入5.8亿元，同比减收0.7亿元，下降10.8%；行政事业性收费收入2.3亿元，同比减收0.8亿元，下降25.8%；罚没收入14.6亿元，同比增收10.5亿元，增长253.0%；国有资源（资产）有偿使用收入14.4亿元，同比增收2.6亿元，增长22.0%；非经营性国有资产收入6.2亿元，同比增收4.8亿元，增长342.9%；其他收入0.2亿元，同比增收0.19亿元，增长1900%。

【一般公共预算支出分项完成情况】2022年，营口市一般公共预算支出251.7亿元，完成年度预算的80.3%，同比减支3.9亿元，下降1.5%。市本级一般公共预算支出78.6亿元，完成年度预算的71.8%，同比增支7.1亿元，增长9.9%。县（市）区一般公共预算支出173.1亿元，完成年度预算的84.9%，同比减支11.0亿元，下降5.9%。

各项支出情况：一般公共服务支出23.7亿元，同比增支0.9亿元，增长3.9%；国防支出0.13亿元，同比减支0.06亿元，下降31.6%；公共安全支出13.5亿元，同比增支0.8亿元，增长6.3%；教育支出27.8亿元，同比增支0.9亿元，增长3.4%；科学技术支出0.98亿元，同比增支0.18亿元，增长22.5%；文化体育与传媒支出3.2亿元，同比减支1.9亿元，下降37.3%；社会保障和就业支出45.4亿元，同比减支2.0亿元，下降4.2%；卫生健康支出20.4亿元，同比增支1.8亿元，增长9.7%；节能环保支出3.7亿元，同比减支2.7亿元，下降42.2%；城乡社区服务支出28.8亿元，同比减支1.4亿元，下降4.6%；农林水事务支出19.4亿元，同比增支2.3亿元，增长13.5%；交通运输支出4.9亿元，同比减支0.3亿元，下降5.8%；资源勘探电力信息等事务支出14.2亿元，同比减支5.1亿元，下降26.4%；商业服务业等事务支出1.0亿元，同比增支0.2亿元，增长25.0%；金融支出0.46亿元，同比增支0.38亿元，增长475.0%；自然资源海洋气象等支出3.8亿元，同比增支0.9亿元，增长33.3%；住房保障支出10.3亿元，同比减支0.9亿元，下降8.0%；粮油物资储备事务支出0.2亿元，同比减支0.8亿元，下降80.0%；灾害防治及应急管理支出1.3亿元，同比增支0.1亿元，增长8.3%；债务付息支出28.2亿元，同比增支2.8亿元，增长11.0%；债务发行费用支出0.09亿元，同比减支0.08亿元，下降47.1%；其他支出0.19亿元，同比减支0.21亿元，下降52.5%。

【财政收支平衡情况】2022年营口市全地区财政总收入485.0亿元，总支出423.2亿元，滚存结余61.8亿元。收支相抵，财政平衡。

财政总收入。2022年营口市财政总收入为485.0亿元，其中：（1）一般公共预算收入129.3亿元；（2）上级补助收入133.3亿元（其中：①返还性收入13.6亿元：包括所得税基数返还收入2.4亿万元，成品油价格和税费改革税收返还收入0.4亿元，增值税税收返还收入4.9亿元，消费税税收返还收入3.3亿元，增值税“五五分享”税收返还收入2.6亿元。②一般转移支付收入102.3亿元：包括均衡性转移支付补助收入:28.4亿元，县级基本财力保障机制奖补资金收入4.7亿元、结算补助收入11.5亿元，企事业单位划转补助收入1.5亿元，产粮(油)大县奖励资金收入0.3亿元，重点生态功能区转移支付收入0.2亿元，固定数额补助收入6.6亿元，贫困地区转移支付收入0.6亿元，公共安全共同财政事权转移支付收入0.7亿元，教育共同财政事权转移支付收入3.3亿元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入0.2亿元，社会保障和就业共同财政事权转移支付收入11.0亿元，医疗卫生共同财政事权转移支付收入8.2亿元，节能环保共同财政事权转移支付收入0.1亿元，农林水共同财政事权转移支付收入7.5亿元，交通运输共同财政事权转移支付收入2.2亿元，住房保障共同财政事权转移支付收入0.9亿元，灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入0.03亿元,增值税留抵退税转移支付收入6.1亿元，其他退税减税降费转移支付收入2.3亿元，补充县区财力转移支付收入5.9亿元，其他一般性转移支付收入0.05亿元。③专项转移支付收入17.4亿元。)（3）债务（转贷）收入126.8亿元。（4）上年结余54.2亿元。（5）动用预算稳定调节基金10.1亿元。（6）调入资金31.2亿元。

财政总支出。2022年用于财政平衡支出的财政资金423.2亿元，构成如下：（１）一般公共预算支出251.7亿元。（２）上解上级支出34.5亿元。（３）债务还本支出121.1亿元。（４）安排预算稳定调节基金15.9亿元。

财政平衡情况。2021年营口市全地区财政年终结余61.8亿元。

2022年，全市财政部门在市委、市政府的正确领导下，增强财政保障能力，推动经济高质量发展，打赢了疫情防控阻击战。同时助力企业减负纾困，坚决兜牢“三保”底线，提升保障民生福祉和城乡发展水平，推动财政管理提质增效，不断强化干部队伍建设，有力推动了全市经济社会平稳健康发展。

【增强财政保障能力】受疫情及大规模留抵退税等因素影响，财政收入形势异常严峻，市委、市政府多次召开收入调度会议，分析问题，部署应对措施，财税部门联合调研重点税源企业减收情况，扶持促进利好行业健康发展，有效对冲减收压力。全年一般预算收入完成129.3亿元，下降8.5%，扣除增值税留抵退税因素影响，同口径下降1.2%。收入总量排名全省第四位，实现了排名晋位，成绩来之不易。

【推动经济高质量发展】一是加大对上争取项目资金力度，密切配合全市各有关部门，多次与市领导跑省进京，全年共争取上级资金137.1亿元，同比增长18.2%。二是积极争取地方政府债券资金，2022年新增债券项目25个、额度21.5亿元，发行项目数量和金额在全省排名第四位，为我市2023年及以后年度重点项目继续发行打下了良好基础。三是积极争取世行贷款，获亚投行辽宁营口智慧公交示范项目贷款资金2687万欧元（1.9亿元），贷款期限25年，年利率0.3%（亚投行仅在中国发放三笔贷款）；申请亚投行营口市陆港协同发展项目（拟贷款2.01亿美元），已入财政部备选库。

【千方百计打赢疫情防控阻击战】年初疫情发生以来，全市各级财政部门积极筹措调度资金，按照“特事特办、急事急办”的原则，会同相关部门落实疫情防控经费保障政策，加快资金拨付进度，开通了防疫资金支付、应急救援设备和物资采购绿色通道。全地区疫情防控投入资金约20亿元，主要用于亚定点医院、方舱医院、健康驿站建设，重症病区及发热门诊改造，防疫物资购置，全民核酸检测等方面，为疫情防控提供了有力保障。       

【多措并举助力企业减负纾困】制定《财税惠企保民生专项行动方案》，涵盖财税惠企、金融助企、稳岗保就业等53项措施。全面落实国家减税降费政策，全年全口径减免税费43.6亿元。增加国有企业注册资本金，促进国有企业项目高质量发展。拨付“两个健康”专项资金0.63亿元，扶持民营经济发展。帮助企业争取中央、省专项扶持资金3.7亿元，在企业科技创新、数字经济、企业上市等方面大力发挥财政资金的杠杆撬动作用，全力支持企业发展。

【坚决兜牢“三保”底线】坚决防止基层工资拖欠。严格按照省、市“三保”工作要求，压实“县级为主、市级帮扶”责任，市财政设立“三保”应急周转基金，县区全部设立工资库款保障户，科学调度国库资金，确保县区工资足额发放。切实强化“三保”预算管理，全年安排“三保”预算102亿元，其中：市本级30亿元、县区72亿元。

【提升保障民生福祉】全市一般公共预算民生支出188.6亿元，占一般公共预算支出的75%，比上年提高2个百分点。补充企业职工基本养老保险省级统筹资金3.8亿元，确保全地区养老金按时足额发放。投入扶贫发展资金2.7亿元，确保脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接及农村综合改革。投入教育资金27.8亿元，支持教育均衡发展。投入社会保障和就业资金45.4亿元，支持就业补助、抚恤、社会福利、退役安置、残疾人事业以及最低生活保障等工作；落实城乡居民低保和养老保险、医疗保险财政补助等提标政策，城市居民最低生活保障标准每人每月从705元增加到720元、城乡居民基础养老金每人每月从113元提高到119元、城乡居民医疗保险财政补贴标准每人每年从580元提升到610元。投入卫生健康资金20.4亿元，提升医疗保障水平。投入节能环保资金3.7亿元，用于污染防治等方面，改善城乡生态环境。

【全力提升城乡发展水平】一是筹措资金18亿元，不断加大城市基础设施建设、环境卫生建设等方面的投入力度，为完善城市功能，提升城市品质，创建全国文明城市提供有力的财力支持。二是投入资金6亿元，保障市政府确定的13项重点民生工程的顺利实施，切实提升政府投资的综合效益。三是投入资金3亿元，支持重点文物和非物质文化遗产保护，确保文化馆、纪念馆及公共文化体育场馆和设施免费开放，推动文化旅游体育与传媒产业健康发展。四是推动城乡协调发展，投资1.8亿元，建设“一事一议”村内道路393公里，创建省级美丽乡村示范村26个，扶持壮大村级集体经济29个。

【深化改革推动财政管理提质增效】一是推进预算一体化系统市县财政数据深度挖掘分析和智能化改造，实现“三保”和转移支付资金动态监控。二是开展 “精算、精管、精准、精细”专项行动，牢固树立政府过“紧日子”思想，大力压减非急需、非刚性支出8.8亿元，“三公”经费同比下降5%；全年评审政府投资项目212个，核减资金1.77亿元，核减率8%；实施政府采购项目188个，节约资金0.15亿元，节约率4.2%；盘活结转结余资金4亿元，腾出更多财力保障重点支出。三是依法接受人大监督，强化财会监管，认真做好巡视和审计发现问题的整改工作，主动接受社会公众监督，政府和部门预决算实现“双公开”，公开面、及时率和完整性均达到100%。

【不断强化干部队伍建设】严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部管理规定，落实“好干部”标准，树立靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的选人用人导向，采取从严要求、从严管理，健全以品德、能力和业绩为重点的干部评价、选拔任用和激励保障机制，实现人尽其才。全年完成公务员职级晋升3批9人次，干部选拔任用3批12人次，中层干部平职交流13人次，管理岗位转岗1人次，工勤转岗1人次，从县区转任优秀干部1人次，向各级部门推荐优秀干部11人次。全年选派逾40人次，通过上挂下派、驻村（下沉社区）帮扶、援疆、抽调骨干力量配合省市巡察部门工作等方式，多岗位锻炼财政干部，促进干部成长成才，财政干部队伍建设得到不断优化。

(李荣新、邓亚宁）