包括原体制上解中央支出和专项上解中央支出。原体制上解中央支出是指1994年实行分税制之前按当时确定的收入包干体制，地方财政应上解中央财政的体制支出。1994年实行分税制体制后，为顺利推行分税制改革，国务院在体制文件中确定原体制下的分配格局暂时不变，实行原体制上解中央支出和分税制体制中央对地方的税收返还补助双轨运行的办法，过渡一段时间后再逐步规范化。由此在现行的地方财政收支平衡表中继续体现原体制上解中央的指标。专项上解中央支出是指由于国家出台改革政策引起原来应由下级财政负担的支出转移到中央财政负担，由此需要下级财政专项上解中央财政一部分支出。如国、地税分设，国税部门经费需要由地方专项上解中央，由中央财政负责对国税部门的经费。此外还有中央政府转借地方的债务到期，如国债转贷资金、世行贷款、外国政府贷款、农民基金会借款等需专项上解中央偿还支出等。