根据国家有关法律规定，各级财政预算安排的教育、科技、农业支出的增长幅度，应高于财政经常性收入的增幅。2004年年初财政部与全国人大常委会预算工作委员会共同协商，对地方财政经常性收入口径进行了界定，并下发了《关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》。按照国家有关规定，省财政厅与省人大常委会预算工作委员会共同协商，具体界定了全省财政经常性收入的口径，内容包括全省一般预算收入(剔除城市维护建设税、行政性收费、罚没收入、专项收入，以及国有资产经营收益等一次性收入)，中央核定的增值税及消费税返还、所得税基数返还及出口退税基数返还，以及中央给予的一般性转移支付补助收入。同时，按照现行的省市财政体制，也界定了省本级财政经常性收入的口径，内容包括省本级一般预算收入(剔除城市维护建设税、行政性收费、罚没收入、专项收入，以及国有资产经营收益等一次性收入)，中央核定的增值税及消费税返还省本级部分，出口退税基数返还省本级部分，按现行体制核减省对市体制调整核定的增值税、营业税、所得税等净返还部分。随着2005年国务院再次调整了出口退税负担机制和政策，将出口退税负担中央补助地方基数拔高方式，改为地方对中央的超基数部分按规定比例承担上解方式，因此上述有关规定相应作了调整。