完善村级组织运转经费保障机制、促进村级组织建设，是提高党在农村的执政能力，巩固党的执政基础的重要举措，是巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹的客观要求，是全面推进农村综合改革的重要内容。

中办发[2009]21号文件提出力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织依法有效履行职能。并明确村级组织运转经费保障范围为村干部报酬、村办公经费和其他必要支出；保障责任主体是县乡政府为主，上级政府通过安排奖补资金等措施予以适当补助；保障标准是结合本地实际、综合考虑村级规模和经济社会发展状况等因素，确定最低保障标准。