李成委员：
您提出的《关于找准制约我市企业上市关键因素积极推动我市企业上市的建议》已收悉，现答复如下：
我市按照省政府文件要求，先后出台《营口市人民政府办公室关于印发营口市推进企业改制上市“星火计划”实施方案的通知》、《关于进一步支持企业上市发展的意见》、《辽宁省企业上市倍增计划行动方案》，切实履行服务企业上市主体责任，通过优化上市服务环境、强化后备资源挖掘培育、加强资本市场培育宣传、政策指导等工作举措，积极引导、推动我市优质企业改制上市进程。
一、资本市场情况
截至目前，我市民企上市公司3家（金辰机械、风光新材料、鼎际得石化），总股本4.5亿元，总市值150.04亿元，居全省第4位；被省外上市公司并购5家（华君、北糖、奥达、营创、新三鹰）；在新三板挂牌累计10家，现存5家（中镁、永恒、东邦、爱维尔、华峰）；在辽股交（四板）挂牌累计107家；募投项目3个（中镁控股、风光新材料、鼎际得石化），助力我市企业通过首发上市、再融资、发债等在资本市场直接融资累计276亿元，企业获得省、市资金奖励累计6444万元，其中省级4544万元，市本级1900万元。
二、主要工作举措
全面贯彻落实《营口市全面振兴新突破三年行动方案》，按照全省及市委、市政府上市有关工作部署，实施《营口市推进企业改制上市“星火计划”实施方案》，提升营口市企业上市“专班制、秘书制、上市协调机制”服务质效，下发《市县区推进企业上市考核管理办法（试行）》，突出企业上市难点问题，施行分类培育，分层推进。加强督导和考核机制。组建由上市公司董秘、规上企业高管，券商、会所、律所等中介机构专业人才组成的“上市辅导团队”，对上市问题精准把脉、精准施策，强化规范意识。建立“服务企业上市工作台账”，实现上市后备资源、上市服务项目和上市动态进程“一体化”登记服务，确保企业上市路径通畅。整编印发《营口市推进企业改制上市政策与指引汇编》5000余册，多渠道、多形式加强政策传导。加强市、县两级联动，持续跟进企业上市进程，跟紧企业上市难点和堵点的协调解决反馈效果，把“一企一策、一事一议”真正落到实处，在措施上加力度、在效率上提速度，创造良好的“政企”上市氛围。
三、省市奖励政策
一是根据《辽宁省支持企业上市发展专项资金管理办法》的通知（辽财金规〔2023〕2 号）规定：“企业在境内首次公开发行并上市，按照不同阶段给予800万元至1500万元费用补助；企业在境内借壳上市并将注册地迁入辽宁（或外省上 市公司注册地迁入辽宁），一次性补助 1000 万元；企业在全国股转系统挂牌，一次性补助 150 万元，挂牌后实现股权融资（不含企业自办发行）的，按照融资额的 1%给予补助，每户企业当年股权融资补助累计不超过 500 万元；企业通过证券交易所发行公司债、双创债、资产证券化等债券融资的，按照融资额的 2‰给予补助，每户企业当年债券融资补助累计不超过 500 万元”等。二是按市政府下发“星火计划”（营政办发[2020]2号）规定：“企业在境内首次公开发行并上市，按照不同阶段共计给予300万元费用补助；上市公司首次募集资金80%以上投资（含补充流动资金）在我市辖区内的，按募集资金在10亿元（含）以上、5-10亿元和5亿元（含）以下三档分别给予100万元、70万元、30万元补助。上市公司、新三板挂牌企业在资本市场再融资（包括但不限于配股、增发、发行股份购买资产、公司债、可转债和可分离债）并投在营口辖区内（含补充流动资金）的，按实际投资额给予1‰的扶持资金”等。实现省、市、县三级政策错位互补、全程激励，比如，鼎际得石化上市，省市区三级共奖励资金1200万元。2024年市财政局预算安排上市扶持资金180万元，现已拨付天元航材（营口）科技股份有限公司完成报会受理奖励资金60万元，辽宁兴福新材料股份有限公司完成股改奖励资金30万元，共计90万元，有效降低了企业上市成本。
四、上市进展情况
我市拟上市后备企业储备充足。按照“改制一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路，全市拟上市后备企业“金种子”库数量达108家，其中，被选入省上市后备企业30家（2023年新增17家）。企业上市梯队初步形成，目前，营口有一批民营企业正在筹备上市，有的已经履行相关程序。第一梯队：天元航材于去年6月完成深交所创业板正式申报，目前正在深交所审核；兴福化工已报省辅导备案，预计上半年可申报深交所主板IPO；第二梯队：世纪电子正在为报省辅导备案做准备，计划2025年向北交所提交IPO申请；第三梯队：希泰科技、天成消防即将与中介机构签约并开展初期尽调工作；昌成新材料正在按照辅导机构尽调和年度审计的反馈意见，进行规范管理和内控制度建设；大红食品已完成签约并进行资产重组，为股改做准备。目前，全国企业上市审核总体呈收紧趋势，但未来两三年我市上市企业数量有望取得新突破。
营口市财政局
2024年5月24日
联系人：段贵敏，联系电话：2972057