一、2011年营口市财政预算执行情况
2011年营口市地方财政总收入196.7亿元，完成年度预算（183.4亿元）的107.3%，同比增加50.2亿元，增长34.3%。上划中央收入56.5亿元，完成年度预算（46.5亿元）的121.5%,同比增加10亿元，增长21.5%。
其中，一般预算收入1402407万元，完成年度预算的101.22 %，增长40.09%。全市财政收入总量居全省第四位。
2011年，营口市全地区一般预算支出1831559万元，完成年度预算的93.18%，比上年增加458677万元，增长33.41%。
二、财政一般预算收支分级完成情况
2011年，营口市本级一般预算收入7.4亿元，完成年度预算（3.5亿 元）的210.3%，同比增收2.8亿元，增长60.2%；盖州市一般预算收入14亿元，完成年度预算（13.6亿元）的103.2%，同比增收5.5亿 元，增长64.9%；大石桥市一般预算收入33.6亿元（其中含沿海产业基地10.3亿元），完成年度预算（31.2亿元）的107.6%，同比增收 12.2亿元，增长57.1%；老边区一般预算收入23.2亿元（其中含中小企业园0.3亿元），完成年度预算（22亿元）的105.6%，同比增收 7.8亿元，增长50.4%；站前区一般预算收入15亿元，完成年度预算（15.7亿元）的95.5%，同比增收4.3亿元，增长40%；西市区一般预算 收入8亿元（其中含高新区1.4亿元），完成年度预算（9.8亿元）的81.4%，同比增收6927万元，增长9.5%；经济技术开发区一般预算收入39 亿元（其中含熊岳镇8亿元），完成年度预算（41.1亿元）的94.9%，同比增收6.9亿元，增长21.4%。
2011年，营口市本级一般预算支出46.2亿元，完成年度预算（56.1亿 元）的82.43%，同比增加8.0亿元，增长21.0%；盖州市一般预算支出27.5亿元，完成年度预算（30.0亿元）的91.6%，同比增加9.2 亿元，增长50.6%；大石桥市一般预算支出41.2亿元（其中含沿海产业基地9.4亿元），完成年度预算（41.3亿元）的99.8%，同比增加 10.9亿元，增长35.8%；老边区一般预算支出18.6亿元（其中含中小企业园0.3亿元），完成年度预算（19.3亿元）的96.6%，同比增加 7.2亿元，增长63.1%；站前区一般预算支出9.75亿元，完成年度预算（9.8亿元）的99.6%，同比增加4.3亿元，增长78.9%；西市区一 般预算支出7.3亿元（其中含高新区1.3亿元），完成年度预算（7.4亿元）的98.9%，同比增加5932万元，增长8.8%；经济技术开发区一般预 算支出32.6亿元（其中含熊岳镇8亿元），完成年度预算（32.7亿元）的99.6%，同比增加5.7亿元，增长21.0%。
三、财政一般预算收入分项完成情况
（一）各项税收收入完成情况
2011年营口市财政一般预算收入中的各项税收收入总额1121312万元，完成年度预算（1183982万元）的94.71%，比上年增加309590万元，增长38.14%，占当年财政一般预算收入的79.96%，其中各项主要税收收入项目完成情况如下：
1．增值税收入84930万元，完成年度预算（100786万元）的84.27%，比上年增加收入12847万元，增长17.82%，占预算总收入的6.06%。
2．营业税收入304585万元，完成年度预算（368642万元）的82.62%，比上年增加收入51433万元，增长20.32%，占全部预算收入的21.72%。
3．企业所得税收入84944万元，完成年度预算（89059万元）的95.38%，比上年增加收入19773万元，增长30.34%，占全部预算收入的6.06%。
4．个人所得税收入19799万元，完成年度预算（21459万元）的92.26%，比上年增加3155万元，增长18.96%，占当年财政预算总收入的1.41%。。
5．资源税收入7419万元，完成年度预算（9970万元）的74.41%，比上年减少752万元，下降9.20%，占当年财政预算收入的0.53%。
6．城市维护建设税收入52798万元，完成年度预算（61040万元）的86.50%，比上年增加10797万元，增长25.71%，占当年财政预算总收入的3.76%。
7．房产税收入25295万元，完成年度预算（27367万元）的92.43%，比上年增加7872万元，增长45.18%，占财政预算总收入的1.80%。
8．印花税收入13855万元，完成年度预算（13112万元）的105.67%，比上年增加4099万元，增长42.02%，占财政预算总收入的0.99%。
9．城镇土地使用税收入166023万元，完成年度预算（149600万元）的110.98%，比上年增加收入60130万元，增长56.78%，占财政预算总收入的11.84%。
10．土地增值税收入102956万元，完成年度预算（47257万元）的217.86%，比上年增加收入74817万元，增长265.88%，占财政预算总收入的7.34%。
11．车船税收入7303万元，完成年度预算（8883万元）的82.21%，比上年增加收入1190万元，增长19.47%，占财政预算总收入的0.52%。
12．耕地占用税收入48469万元，完成年度预算（89477万元）的54.17%，比上年减少收入10228万元，下降17.43%，占财政预算总收入的3.46%。
13．契税收入202936万元，完成年度预算（197330万元）的102.84%，比上年增加收入74457万元，增长57.95%，占财政预算总收入的14.47%。
（二）非税收入完成情况
2011年营口市全地区财政一般预算中的非税收入总计281095万元，完成年度预算（201473万元）的139.52%，比上年增加91754万元，增长48.46%，占全年财政预算总收入的20.04%。其中，各项非税收入完成情况如下：
1．专项收入35822万元，完成年度预算（36036万元）的99.41%，比上年增加8150万元，增长29.45%，占全年预算总收入的2.55%。
2．行政事业性收费收入122251万元，完成年度预算（72297万元）的169.10%，比上年增加收入67260万元，增长122.31%，占全年预算总收入的8.72%。
3．罚没收入35304万元，完成年度预算（25358万元）的139.22%，比上年增加4481万元，增长14.54%，占全年预算总收入的2.52%。
4．国有资本经营收入16463万元，完成年度预算（33100万元）的49.74%，比上年减少12634万元，下降43.42%，占全年预算总收入的1.17%。
5．国有资源（资产）有偿使用收入60662万元，完成年度预算（25999万元）的233.32%，比上年增加收入20056万元，增长49.39%，占全年预算总收入的4.33%。
6．其他收入10593万元，完成年度预算（8683万元）的122.00%，比上年增加4441万元，增长72.19%，占全年预算总收入的0.76%。
2011年营口市全地区财政一般预算收入中，税收收入总额1121312万元，非税收入总额281095万元，二者合计1402407万元。
四、财政一般预算支出分项完成情况
2011年营口市全地区财政一般预算支出完成总额1831559万元，完成年度预算（1965598万元）的93.18%，比上年增长33.41%。其中各项支出情况如下：
1．一般公共服务支出199930万元，完成年度预算（201741万元）的99.10%，比上年增加支出52412万元，增长35.53%，占一般预算支出总额的10.92%。
2．国防支出5173万元，完成年度预算（5173万元）的100%，比上年增加支出3307万元，增长177.22%，占一般预算总支出的0.28%。
3．公共安全支出97336万元，完成年度预算（99703万元）的97.63%，比上年增加支出15349万元，增长18.72%，占一般预算总支出的5.31%。
4．教育支出253291万元，完成年度预算（253595万元）的99.88%，比上年增加支出79604万元，增长45.83%，占一般预算总支出的13.83%。
5．科学技术支出29962万元，完成年度预算（31212万元）的96.00%，比上年增加支出9837万元，增长48.88%，占一般预算总支出的1.64%。
6．文化体育与传媒支出23603万元，完成年度预算（23890万元）的98.80%，比上年增加支出7058万元，增长42.66%，占一般预算总支出的1.29%。
7．社会保障和就业支出308885万元，完成年度预算（312791万元）的98.75%，比上年增加支出46219万元，增长17.60%，占一般预算总支出的16.86%。
8．医疗卫生支出116705万元，完成年度预算（118370万元）的98.59%，比上年增加支出44201万元，增长60.96%，占一般预算总支出的6.37%。
9．节能环保支出21336万元，完成年度预算（28306万元）的75.38%，比上年减少支出17812万元，下降45.50%，占一般预算总支出的1.16%。
10．城乡社区事务支出340144万元，完成年度预算（344941万元）的98.61%，比上年增加支出61588万元，增长22.11%，占一般预算总支出的18.57%。
11．农林水事务支出117904万元，完成年度预算（128433万元）的91.80%，比上年增加支出18665万元，增长18.81%，占一般预算总支出的6.44%。
12．交通运输支出32617万元，完成年度预算（34176万元）的95.44%，比上年增加支出13202万元，增长68.00%，占一般预算总支出的1.78%。
13．资源勘探电力信息等事务支出119295万元，完成年度预算（123303万元）的96.75%，比上年增加支出45575万元，增长61.82%，占一般预算总支出的6.51%。
14．商业服务业等事务支出18745万元，完成年度预算（36386万元）的51.52%，比上年增加支出3515万元，增长23.08%，占一般预算总支出的1.02%。
15．金融监管等事务支出1605万元，完成年度预算（2530万元）的63.44%，比上年增加支出672万元，增长72.03%，占一般预算总支出的0.09%。
16．国土资源气象等事务支出28586万元，完成年度预算（54752万元）的52.21%，比上年增加支出6728万元，增长30.78%，占一般预算总支出的1.56%。
17．住房保障支出95710万元，完成年度预算（95710万元）的100%，比上年增加支出73458万元，增长330.12%，占一般预算总支出的5.23%。
18．粮油物资管理事务支出1692万元，完成年度预算（1692万元）的100%，占一般预算总支出的0.09%。
19．储备事务支出85万元，完成年度预算（85万元）的100%。
20．国债还本付息支出10695万元，完成年度预算（10695万元）的100%，比上年增加支出3177万元，增长42.26%，占一般预算总支出的0.58%。
21．其他支出8260万元，完成年度预算（58114万元）的14.21%，比上年减少支出4586万元，下降35.70%，占一般预算总支出的0.45%。
注：2011年财政一般预算支出将粮油物资储备管理事务科目分列为粮油物资管理事务支出和储备事务支出。
五、财政收支平衡情况
2011年营口市全地区财政总收入2218316万元，总支出2120206万元，滚存结余98110万元。收支相抵，财政平衡。
财政总收入 2011年营口市财政一般预算收入1402407万元、上级补助收入710275万元（其中返还性收入103611万元、一般性转移支付收入316046万元、专项转移支付收入290618万元）、上年结余38584万元、其他收入67050万元，收入总计2218316万元。收入构成如下：
①返还性收入。包括增值税和消费税税收收入75827万元，所得税基数返还收入23961万元，成品油价格和税费改革税收返还收入3823万元，上述返还性收入合计103611万元。
②一般转移支付收入。包括均衡性转移支付补助收入58562万元、调整工资转移支付补助收入30404万元、农村税费改革补助收入16743万 元、县级基本财力保障机制奖补资金收入8624万元、结算补助收入39127万元，企事业单位预算划转补助收入3176万元、成品油价格和税费改革转移支 付补助391万元、公共安全转移支付8011万元、教育转移支付收入7077万元、社会保障和就业转移支付124543万元、医疗卫生转移支付15515 万元、农林水转移支付3230万元，产粮（油）大县奖励资金643万元，共计316046万元。
③专项转移支付收入290618万元。
④转贷财政部代理发行地方政府债券收入16865万元。
⑤上年结余38584万元。
⑥调入资金50185万元。
财政总支出 2011年用于财政平衡支出的财政资金2120206万元，构成如下：①一般预算支出1831559万元②体制上解支出:229349万元、出口退税专项上解支出536万元、专项上解支出56763万元③年终结余38584万元④调出资金1999万元。
财政平衡情况 2011年营口市全地区财政年终滚存结余98110万元，财政净结余-14996万元。
六、2011年财政运行特点
财政经济实现良性互动，财政收入稳定增长 在财政经济良性互动和征管效应提高的双重作用下，全年地方财政超额完成预算收入任务。一是主体税源日趋巩固，税收增长提速。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、契税六个税种分别增长17.8%、20.3%、 30.3%、19.0%、25.7%、58.0%。城镇土地使用税和土地增值税分别增长56.8%、265.9%。全年税收收入增长38.1%。二是非 税、收入征管加强，确保应收尽收。其中较为突出：行政事业性收费122251万元，完成年度预算的169.1%，同比增收67260万元，增长 122.3%；国有资源(资产)有偿使用收入60662万元，完成年度预算的233.32%，同比增收20056万元，增长49.4%。罚没收入完成 35304万元，完成年度预算的139.2%，同比增收4481万元，增长14.5%。
充分发挥财政职能作用，促进了经济发展方式转变 一是紧紧抓住中央支持沿海经济带重点园区建设和沿海开发的双重机遇，加大投资力度。一次性将“十二五”期间投资的4.3亿 元资金全部拨付各园区，加快产业基地、中小企业园、科技园区、产业聚集区基础设施建设，为招商引资创造良好的投资环境，有力地拉动了经济增长。二是落实出 口奖励政策，促进外贸出口稳步增长。市级财政安排外贸发展专项资金，鼓励企业积极开拓国际市场。安排工业发展基金400万元，实施先导企业 的奖励和补助。三是全面落实“家电下乡”、“汽车以旧换新”等财政补贴政策，累计发放补贴资金3100万元，促进消费需求增长，引导消费结构升级。四是落 实“五点一线”沿海经济带税收返还、收费减免、招商引资奖励等扶持政策。为企业减免、退付增值税转型等税金5.2亿元，有效减轻了企业和投资者的负担，优 化了地区投资环境，一批大项目纷纷落户营口。五是完善中小企业担保制度，为全市34家中小企业提供了2.5亿元的担保业务，缓解了中小企业融资难题。
全力支持新农村建设，推动城乡统筹发展 一是加大对现代农业的支持力度。投入9860万元，支持抗旱防洪工程、农田水利设施建设和土地综合治理以及设施农业、现代农业示范基地建设，推进新一轮农业“三年倍增计划”实现。二是加大强农惠农专项补贴，发放粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴和农机具购置“四项补贴”1.43亿 元，受益农民达120万人，有利支持了良种播种和农业机械化推广，提高了农民种粮积极性，保障了国家粮食安全。三是支持县域经济发展壮大，市对各市（县） 区财力性补助33.9亿元，重点支持县域工业园区基础设施建设、重大企业项目建设和政策奖励，促进产业集群的形成，努力构建“一县一业”的产业格局。四是 支持农村环境整治，启动山区富民工程。拨付资金5607万元，重点推进盖州市、大石桥市农村连片综合治理示范工程。投入资金1800万，完成农村改厕2万 座任务。对获国家、省市农业龙头企业和新创国家名牌商标企业实行奖励政策。五是积极化解农村义务教育债务。对我市农村“普九”债务和农村义务教育进行了清 理，明确了化解农村义务教育债务基本原则、目标任务、政策措施，如期偿还债务12372万元，圆满完成与省政府签订的责任状任务。六是大力支持农村公益基 础设施建设。投入农村公益事业“一事一议”财政奖补资金8870万元，农村公益设施得到有效改善。
切实关心群众利益，努力改善和保障民生 一是大力支持就业工作，积极创建充分就业城市。筹集再就业资金2亿元，重点用于“4050” 人员社会保障补贴、岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴等方面。二是不断提高社会保障水平，完善社会保障体系。继续落实提高企业退休人员基本养老金发放 标准，人均增加140元。全年筹集资金31.8亿元，弥补养老金缺口4.2亿元，保障了19万名企业离退休人员养老金及时足额发放。同时城乡低保救助金水 平得到进一步提高，全年发放城乡最低生活保障资金2.3亿元，使城乡14.4万名低保对象实现了应保尽保。三是稳步推进医药卫生体制改革。落实公共卫生均 等化补贴资金5800万元，使全市实现公共卫生服务经费达到人均25元的基本补助；投入5975万元，提高城镇居民基本医疗保险补助标准；投入资金 2.78亿元，全面开展新型农村合作医疗，将补贴标准从人均120元提高到200元，参和农民121万人，参合率99.9%。四是加强保障性住房建设，逐 步解决低收入群体居住问题。筹集1.7亿元用于棚户区改造，投入6735万元用于廉住房建设，全面完成了保障性住房建设任务。五是落实燃油补贴政策，维护 公共交通运营，对于受成品油价调整影响较大的城市公交、农村客运、出租车汽车等行业，发放石油价格改革财政补贴资金2.85亿元，保障广大群众正常出行。