是指国家为促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，对出口退税实行中央、地方按分享比例共同负担的体制政策。具体内容是：从2004年1月1日起，改变出口退税由中央全额负担的办法，改为按照中央地方增值税75∶25分享的体制进行承担，按照“新账不欠、老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，核定各地区出口退税基数，对基数内的退税额，继续由中央财政全额负担；超基数退税部分，由中央地方按比例分别负担。2005年8月，国务院下发文件，决定从2005年1月1日起将出口退税超基数中央与地方分担比例由75∶25调整为92.5∶7.5，执行中由中央统一退库，地方负担出口退税增量7.5%部分年终专项上解中央财政。