是指凡有非税收入的单位，取得非税收入时，必须按规定全部上缴国库或同级财政专户；支出时，由财政部门统筹安排，根据核定或批准的年度预算和预算外资金收 支计划以及单位的支出申请和实际工作需要，从国库和财政专户向申请单位拨款。收支两条线"管理内容不仅指单纯的收支管理，而是包括多个具体相关的工作内 容。在收入管理方面，包括项目审批、标准核定、票据管理、征收体制、账户设置等方面管理；在支出方面，包括部门预算、核拨制度、核定事业发展定额、实行项 目库等方面管理。