是为保障广大人民群众基本文化权益，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设。从2009年开始，除文物建筑及遗址类博物馆外，全省各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，国家和省级爱国主义教育示范基地全部向社会免费开放；到2011年底，全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费；在2011年年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放，在2012年年底之前，各级美术馆全部向公众免费开放。按照财权与事权相匹配的原则，各级财政部门对公共文化服务机构免费开放予以保障。