为深入落实全面实施预算绩效管理部署要求，营口市财政局自2025年7月起，立足市本级预算项目实际，以提炼部门核心职能与任务“核心指标”为抓手，成功搭建教育、农业、水利等9个领域绩效指标体系，印发《营口市部分行业分领域绩效指标及标准体系手册》，着力构建体系完整、分类科学、设置规范的预算绩效指标标准框架，为深化预算绩效管理改革筑牢基础。

一、统筹谋划，精细推进体系建设

一是强化组织协同。召开全市指标体系建设动员会，联合9个行业主管部门、业务科室及第三方机构召开专题座谈会，精准研判绩效管理现状与行业特性，明确体系建设思路、重点任务及实施路径。

二是健全工作机制。制定《营口市绩效指标和标准体系建设工作方案》，细化任务分工与实施步骤；开展专项系统化培训，覆盖行业主管部门绩效管理人员及业务骨干，重点讲解指标梳理、提炼及标准设置方法。

三是保障专业支撑。聘请专业中介机构发挥智库作用，确保体系建设质量；绩效管理科全程跟踪指标梳理与构建过程，建立财政与主管部门协同机制，明确职责分工，将任务落实到人，保障建设任务高效推进。

二、科学设定，凸显指标量化可比

一是优化指标结构。结合预算支出对象特点，构建以定量指标为主、定性指标为辅的指标体系，确保指标可采集、可衡量、可比较，兼具实操性与实用性。

二是明确设定依据。严格依据法律法规、部门职责、战略规划及政策制度设定指标，突出结果导向，精准反映行业主管部门核心履职成效，并与政府绩效考核深度衔接。

三、系统构建，实现内容层次完备

指标体系涵盖共性指标与分行业个性指标、部门整体绩效指标与项目支出绩效指标，形成多层次、全覆盖的指标框架。在原有指标库基础上，新增指标4535条、完善指标8000余条，通过分类收集与专业论证，完成两大核心建设：

一是建立项目支出绩效指标体系，划分基建工程、人员补助、卫生健康、科研创新等12类，共计126条指标。

二是构建9个市直部门及所属预算单位延续性项目模板152个，包含绩效指标1661条，兼顾政府收支分类、部门职能与资金使用方向。

四、深化应用，提升管理质效水平

一是推动平台融合。将指标体系手册及绩效目标模板导入预算管理一体化平台，为部门编制预算绩效目标提供便捷参考。

二是强化实操指导。编制《项目绩效指标模版录入操作手册》，规范部门操作流程，确保体系建设成果有效落地，切实提升绩效管理质量与效率。

该绩效指标体系的建立与应用，为预算管理科学化、标准化、规范化提供有力支撑。下一步，营口市财政局将持续扩充项目支出绩效指标库，指导部门按“科学合理、细化量化、可比可测”原则规范设置绩效目标，围绕重点任务、部门职责及行业规划，从运行成本、履职效能、社会效益等维度完善体系，夯实全面实施预算绩效管理基础，推动预算绩效管理提质增效。

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