今年以来，辽宁省财政厅坚决落实党中央、国务院和辽宁省委、省政府决策部署，坚持积极的财政政策更加积极有为的取向，聚焦“六保”、紧扣“六稳”，有效发挥职能作用，对冲疫情影响、对冲经济下行、对冲基层“三保”压力，在确保疫情防控需要和财政平稳运行的同时，奋力推动辽宁经济社会发展稳步向好。
一、支持保市场主体，帮扶企业渡过难关。一是落实减税降费政策。践行“留得青山，赢得未来”理念，在继续落实好往年减税降费各项政策的同时，落实落细中央和辽宁省今年出台的一揽子减税降费政策，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。二是强化政策和资金支持。研究出台务实管用的“政策包”，纳入辽宁省政府应对疫情支持中小企业生产经营的25条政策中。设立企业帮扶资金2.5亿元，对受疫情影响大、复工复产带动作用强的交通运输、文化旅游、住宿餐饮等企业给予帮扶。三是积极发挥撬动作用。引导社会资本和金融资本协同发力，在全国率先出台疫情防控重点保障企业贷款贴息资金实施细则，预计财政贴息资金0.5亿元，撬动银行贷款约23亿元。
二、支持保居民就业，落实就业优先战略。一是推进重点群体就业创业。辽宁省财政厅筹措资金18.4亿元，支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业创业工作，大规模开展职业技能培训和创业指导培训，完善创业孵化体系，多渠道促进就业创业。二是支持援企稳岗。为4万户企业支付失业保险稳岗返还资金20.2亿元，稳定岗位320.1万个；支持3000余户企业、7所技工院校、50多家培训机构开展线上职业技能培训19万人次。三是发挥失业保险托底作用。加强失业人员基本生活保障和再就业服务，阶段性提高失业保险金标准，延长大龄失业人员领取失业保险金期限，保障失业人员基本生活。
三、支持保基本民生，兜牢民生底线。一是加大财政扶贫资金投入力度。辽宁省财政厅筹措资金23.6亿元，为支持打赢脱贫攻坚战提供有力财政支持。二是支持发展公平而有质量的教育。筹措资金近63亿元，落实学生资助政策，支持学前教育普惠发展，巩固城乡义务教育经费保障机制，推进辽宁省“双一流”建设和职业教育高质量发展。三是推进健康辽宁战略。将基本公共卫生服务补助标准由每人每年69元提高到74元，促进基本公共卫生服均等化。继续深化公立医院和基层医疗卫生机构改革，完善了重大疫情防控救治体系。四是落实各项社保提标政策。连续16年上调企业退休人员基本养老金，月人均养老金提高至2731元；城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年550元；城乡低保等困难群众基本生活补助标准平均提高5%以上。五是完善基本住房保障体系。筹措资金14.8亿元，支持辽宁省35.8万户老旧小区、6598套棚户区改造，落实4.6万户城市困难人群住房租赁补贴。
四、支持保产业链供应链稳定，促进经济提质增效。一是打好财金“组合拳”。将财政政策与金融政策结合使用，通过政府引导基金、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域，支持提升产业基础能力和产业链供应水平。二是支持提高科技创新支撑能力。设立工业互联网专项资金2亿元，出台5G基站用电补助政策，推动数字经济发展。辽宁省财政厅筹措资金8亿元，支持32项科技重大专项、189项重点研发计划等科技项目。设立实验室建设专项资金，提升辽宁省创新能力和水平，支持产业转型升级。三是稳定外贸外资基本盘。完善财政政策措施，支持外经贸企业复工复产、应对国际贸易风险、多元化开拓国际市场。筹集资金5000万元，支持各市创新招商引资方式，落实优质外商投资项目奖励政策。
五、支持保粮食能源安全，做好保供稳价工作。一是保障粮食安全。辽宁省财政厅筹集资金129.1亿元，积极落实耕地地力保护、农机具购置等惠农补贴政策，支持“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施“优质粮食工程”，确保粮食供应和市场稳定。支持猪肉等重要农产品稳产保供，保障“菜篮子”产品有效供应。二是保障能源安全。重点支持和引导辽宁省页岩气、煤层气等非常规天然气开采利用，推动农村水电扩容增效，进一步推进能源结构优化调整。
六、支持保基层运转，确保“三保”不出问题。一是加大财力下沉力度。完善各类转移支付特别是财力性转移支付分配办法，提高“三保”、债务等因素的分配权重，重点向困难县区倾斜。截至目前，辽宁省财政厅直接测算下达县区财力性转移支付456.2亿元，占省对下财力性转移支付的90.8%。二是完善保障制度机制。在去年建立重点关注、调度预警、应急处置、预算事前审核、监督问责机制的基础上，出台了有效应对疫情影响、切实加强基层“三保”工作的9条措施，提出进一步加强财政收支管理的14条要求，实施“专人专区”联络和周调度制度，动态调整优化县级“三保”风险提示线和预警线，“一县一策”制定风险应急处置方案，做到监管全方位、无死角，坚决兜牢“三保”底线。三是统筹防范化解风险。制定出台企业养老金省级统筹方案，落实基金当期缺口省市分担机制，确保了养老金按时足额发放。建立健全债务闭环管理体系，完善政府债务“季通报”、隐性债务“日报告”和风险预警应急处置机制，指导高风险地区“一地一案”制定化债方案，确保债务风险总体可控。
下一步，辽宁省财政厅将兼顾当前和长远，统筹谋划，综合施策，发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，守住“六保”底线，推进“六稳”工作，努力完成全年目标任务，助推辽宁省经济社会发展行稳致远。